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旺報【記者賴廷恆╱綜合報導】
美國曾是中國留學、移民的第一首選,每年針對外籍人士發放大學生名額6.5萬份、碩士2萬份的H1-B簽證,以及1萬張EB-5投資移民綠卡,向來供不應求。但美國總統川普上任後,一系列行政命令、改革草案,已讓在美中國留學生與有意移民美國的中國投資者感受危機,日前更傳出可能先由H1-B政策開刀。
可以想見,「留美之路」將越來越難走。近日不少美媒紛紛透露,繼暫停免面簽的遞簽服務、簽署禁止蘇丹與伊朗等7國公民直接入境的總統令,川普除將進一步調整投資移民政策外,H1-B簽證改革也將以「留住最聰明、最優秀的人才」為基礎,優先為美國本土居民提供工作機會。
H1-B簽證為美國政府吸引菁英人才留美的利器,特別是矽谷等地高科技公司得以雇用來自印度、中國等國員工。美國法律政治學者、美國聯邦法院出庭律師張軍表示,儘管出現各種謠言,但目前並未對中國學生產生太大影響。
「總統的行政命令不具備法律效力,需要國會制定法律進行修改,目前並未針對H1-B進行實質性改革。」張軍指出,今年4月1日展開新一年H1-B抽籤,仍依現行法律、不會有太大變化;對在美中國留學生而言,更大影響在於簽證續簽不如之前便利。
1月底美國國土安全局公布一項EB-5投資移民現代化的法規修改提案,擬將投資門檻由100萬調整至180萬美元,目標就業區的投資額度由50萬提升至135萬美元,漲幅相當大。外界預計EB-5申請者將降近半至三分之二,供需將持平。符合條件家庭可望因等候人數變少而提升申請效率,更快拿到簽證。
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H1-B與EB-5
H1-B又稱特殊專業人員╱臨時工作簽證(Specialty Occupations/Temporary Worker Visas),屬於非移民簽證,發放予美國公司雇傭的外籍有專業技能的員工。由美國雇主提出申請,通常一次簽發時長3年,可再延期3年。6年期滿後可提出調整身分的申請,如轉換成其他簽證或申請綠卡。
美國移民法中針對海外投資移民者所設立的移民簽證類別,則簡稱EB-5(Employment Based Fifth Preference),每年有1萬個名額。該類別簽證獲得綠卡的條件為投資人通過加入區域中心的投資專案,最低投資50萬美元,並直接或間接創造10個就業機會。(賴廷恆)
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